为不断加强藏区高速系统基层党组织和党员队伍建设，着力为企业改革发展稳定提供思想、政治和组织保障，扎实推进藏区高速系统争创基层服务型党组织和争当为民务实清廉优秀共产党员活动开展，特制定如下实施方案。

一、总体要求

全面贯彻落实中央、省委关于加强基层服务型党组织建设的部署要求，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，围绕充分发挥国有企业党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，进一步健全服务网络体系，建强服务骨干队伍，完善服务制度机制，创新服务活动载体，强化服务基础保障，推动藏高公司基层党组织和党员工作重心转到服务改革发展、服务职工群众、服务工程建设上来，切实为交投集团持续健康发展中作出新的更大贡献。

二、目标任务

力争用3年左右时间，使藏高系统基层党组织普遍达到领导班子好、骨干队伍好、服务场所好、服务载体好、服务机制好、服务业绩好“六好”目标，党员普遍成为为民务实清廉的优秀共产党员，党组织和党员服务企业改革发展的能力明显提升，服务职工群众的水平进一步提高，服务工程建设的水平进一步增强，推动企业改革发展的成效显著，基层党建工作水平全面进步、全面过硬，党在国有企业的执政基础进一步夯实。其中，2015年底50%以上的基层党组织达到“六好”目标，2016年底80%以上达到“六好”目标，2017年底普遍达到“六好”目标。

三、活动范围

藏区高速系统内各级党组织、全体党员。

四、活动内容

（一）各级党组织要以“六好”为标准，积极争创基层服务型示范党组织

一是领导班子好。党组织领导班子政治坚定、团结协作，服务意识强、服务作风好、服务水平高，能团结带领企业党员积极开展服务，发挥标杆示范作用。

二是骨干队伍好。党员队伍日常教育管理严格，本领过硬、作风优良，密切联系职工群众，主动服务职工群众，扎扎实实为职工群众做好事、办实事、解难事，每名党员主动认领1个以上志愿服务岗位。

三是服务场所好。党组织活动阵地设施齐备、功能完善、管理规范，凝聚和服务企业党员、职工群众的作用发挥好。

四是服务载体好。围绕服务企业生产经营管理、服务职工群众等，加强和改进党的群团工作，抓好党建带工建、党建带团建、党建带妇建，设立形式多样的服务载体，党员志愿者队伍经常性开展志愿服务活动，群团组织发挥作用明显。

五是服务机制好。党组织活动经费列入企业经费预算，基层党组织“三会一课”、组织生活会等运行制度健全，党组织参与企业重大问题决策的规则和程序完善，党组织和党员联系服务职工群众的制度健全。

六是服务业绩好。党组织和党员在推进生产经营管理、促进和谐中发挥示范带动作用明显，企业改革发展成效显著，特色服务品牌基本形成，党员群众对党组织的满意率达95%以上。党员职工无违纪违法、无越级上访、无群体性事件发生。

（二）广大党员要以“为民务实清廉”为标准，积极争创优秀共产党员

一是为民。宗旨意识强，始终心系职工群众、关心职工群众、服务职工群众，认真听取、反映和帮助解决职工群众的困难诉求，每季度至少开展1次志愿服务活动。

二是务实。认真执行党组织安排的任务，对工作高度负责，讲实话、办实事、求实效，脚踏实地、埋头苦干、勇挑重担，刻苦钻研业务，熟练掌握岗位技能，在推动企业改革、促进企业发展、完成急难险重任务中充分发挥先锋模范作用，工作成效突出。

三是清廉。严格遵守党纪国法，坚持高尚的精神追求，认真践行社会主义核心价值观，为人公道正派，做人干干净净，无违纪违法行为和不良社会反映。

五、实施步骤

（一）制定创建方案和措施。各直属企业党总支根据企业发展实际和党建工作现状，认真研究制定争创工作方案、党员人人制定争创措施，明确创建目标、内容、措施及责任人，确保创建工作方向明确、思路清晰、措施具体；党员本人制定的争创措施要量化、细化，落实到具体的事、具体的工作上，每名党员争创措施交所在党支部（争创为民务实清廉优秀共产党员承诺书参考模板附后）。

（二）落实争创措施。各直属企业各级党组织按照“双争”活动方案，结合“三分类三升级”工作和“双报到”活动，推动争创措施一项一项落到实处。要督促指导党员作出争创承诺，按时逐项兑现承诺，坚决防止开“空头支票”。各级党组织要培育和挖掘基层先进典型，组织向身边典型学习活动，充分发挥榜样的示范带头作用。

（三）组织考核命名。每年底，藏区高速公司党委将对照具体争创标准，对所属基层党组织和党员开展“双争”活动情况进行考核。对成效突出的基层服务型示范党组织，将采取通报、授牌等方式予以命名；对表现优异的共产党员，适时予以表彰奖励。

六、具体措施

为确保“双争”活动取得实效，藏区高速公司党委将按照“六好”和“为民务实清廉”标准，着力抓好以下几个方面的工作，确保“双争”目标实现。

（一）建强服务队伍

一是加强对基层党组织领导班子队伍建设。选优配强党组织书记，努力打造政治坚定、团结协作、服务意识强、服务作风好、服务水平高的党组织领导班子。二是加强高素质党员队伍建设。抓好入党积极分子培养工作，进一步优化党员队伍结构，实施“三项培养计划”：注重把服务骨干培养成党员，把党员培养成服务骨干，把党员服务骨干培养成带头人。三是加强服务能力培训，充分运用专题教学、学习研讨等形式，加强理论知识培训；采取现场观摩、实践锻炼等方式，促进学用结合。着力培养本领过硬、作风优良、密切联系和服务职工群众、扎扎实实为职工群众做好好事、办实事、解难事的党员队伍。 

（二）健全服务体系

一是建立健全藏区高速系统各级党组织，将基层党组织延伸到工程建设一线，实现藏区高速系统党组织全覆盖。二是在实行业主代表与监理、施工单位合署办公的同时，推行由业主代表处党支部与监理、施工单位等党支部“工作联抓、干群联手”的党建工作模式，以抓好党建工作来推动业务工作的开展，切实帮助他们解决实际问题，形成业主单位服务工作常态化，促进业主与参建单位党建、业务工作一体化。三是深入开展以服务为主题的党建带工建、带团建、带妇建活动，开展经常性的志愿服务活动，充分发挥群众组织服务作用，构建以党组织为核心、群团组织共同参与，基层干部为骨干、党员群众共同参与的服务格局。

 (三) 完善服务机制

一是加强基层党组织规范化建设，建立健全“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员学习培训等制度，进一步完善党组织议事规则、决策程序。二是建立党员联系群众制度，建立健全党员与身边群众加强感情联系、思想联系、工作联系、生活联系长效机制。三是建立稳定的经费保障制度，把党组织活动经费列入企业经费预算，建立基层党组织运行经费保障机制。

（四）强化阵地建设

一是因地制宜，建立党组织活动场所。充分利用现有资源，采取统一建或联建的方式建立党员活动室，做到所有党组织都有活动场所，不断打牢党建工作阵地基础，使广大党员学习有场所、活动有阵地。二是配齐活动场所设施。活动室内摆放桌椅、书籍、党旗、党徽、电教设备等，不断完善活动场所的功能。三是加强对活动场所的使用。有计划地定期或不定期组织党员到活动场所活动，充分发挥活动场所的功能。

（五）丰富服务载体

一是把“双争”活动与业务工作紧密结合起来，围绕公司中心工作搞好服务。充分发挥党组织和党员在推进企业生产经营管理、促进和谐中的示范带动作用，推动项目筹融资、安全质量管理等各项目标任务完成。二是积极开展党员示范岗、党员承诺践诺等形式多样的服务活动，继续深化“双报到”活动。积极创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的服务载体。

七、组织领导

（一）落实领导责任。为推动“双争”活动扎实开展，藏区高速公司成立由李永林同志任组长的“双争”活动领导小组，副组长由杰罗拉提同志担任，公司党委其他班子成员为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设置藏区高速公司综合办公室，负责“双争”活动日常各项具体工作。

各直属企业党总支要加强领导，精心组织，有力推进，确保“双争”活动取得实效。企业党总支书记是“双争”活动第一责任人，要把活动牢牢抓在手上，亲自研究部署、督促推动、检查验收。要建立领导联系点制度，经常性开展点对点指导，帮助解决困难和问题，及时总结经验成效，推动活动开展。各级基层党组织要积极发挥职能优势，突出服务特色，形成工作合力。全体党员干部要积极参与、勇于实践，真正使“双争”活动落到实处。

（二）强化典型带动。3年内，省国资委党委将命名100个基层服务型示范党组织、评选表彰一批优秀共产党员，藏区高速公司将在各企业党组织中确定一批示范党组织上报集团公司参加评选。藏区高速公司党委将根据各级党组织活动开展情况，确定一批藏区高速系统基层服务型示范党组织，适时评选表彰一批优秀共产党员。

（三）加强宣传引导。各级党组织要紧密结合实际，不断探索好做法、好经验、好典型，创新活动载体，创新活动方式。要做到统筹兼顾，合理安排，正确处理好开展创先争优活动与抓好各项工作的关系，真正做到“两不误、两促进”。要通过召开工作推进会、现场交流会以及运用各类媒体等方式，及时总结推广和宣传“双争”活动的好经验、好做法、好典型，形成良好舆论导向，营造你追我赶、创先争优的浓厚氛围。